В законе «Об экологической экспертизе» (N 174-ФЗ , редакция от 23.11.1995) присутствует понятие презумпция экологической опасности. Это означает, что российское законодательство рассматривает строительство и иную производственную деятельность как потенциально опасную для природных объектов. Чтобы понимать вероятный уровень деградации экосистемы, знать уровень допустимого воздействия на природу и создать условия для поддержания экологической стабильности, проводятся исследования воздействий проектируемого объекта. В отдельных случаях оно нужно для получения согласия общественников или органов власти на возведение объекта промышленного назначения.
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) - обязательный инструмент в рамках экологической экспертизы, выступающий важной составляющей на каждой стадии проектирования.
Для чего необходима оценка
Исследования воздействий выступают как одна из составляющих плана хозяйственной деятельности в контексте влияния на экосистему и являются одной из составляющих комплекса инженерно-экологических изысканий. Полученные материалы требуются в следующих случаях:
- выдача заключения государственной экологической экспертизы (для зданий/сооружений федерального и регионального уровня);
- расчет расходов на выполнение природоохранных мероприятий с целью полного и своевременного реагирования на влияние неблагоприятных факторов;
- получение оценки загрязнения экосистемы;
- получение одобрения на возведение объекта со стороны местной общественности.
Результаты процедуры ОВОС не имеют срока давности. За ее непроведение по. ст.8.1 КоАП РФ налагается штраф до 100 тыс. рублей или накладывается запрет на занятие операционной деятельностью.
Этапы проведения исследования
Проведение оценки предусмотрено нормами ст.32 №7-ФЗ. Процедура включает следующие этапы:
- Предварительная оценка и подготовка техзадания.
- Выполнение исследований, направленных на выявление неблагоприятных воздействий на экосистему, подготовка первоначального варианта оценки.
- Информирование представителей общественности о предварительных результатах.
- Работа над финальным вариантом материалов исследования.
- Направление документов на подтверждение.
Результаты исследования
По итогам оценки заказчик получает информацию о характере, масштабах и глубине влияния на окружающую среду планируемого строительства. Указываются вредные факторы — шум, загрязнение воздуха, почвы, поверхностных и грунтовых вод, влияние на геологическую среду и др. В случае негативной оценки принимается решение об использовании альтернативных вариантов или отказе от первоначального проекта (т.н. нулевой вариант).
Даются рекомендации с перечнем мер, направленных на предотвращение или уменьшение загрязнений. Предлагается прогноз изменений, которые могут возникнуть в процессе строительства объекта с указанием потенциальных источников опасности. Результаты исследования выступают основой анализа экологических последствий планируемой хозяйственной деятельности.
Наша компания проведет все необходимые работы по исследованию воздействий, а также подготовит в срок всю необходимую документацию в соответствии с действующими нормативными актами.
Задать интересующие вопросы можно по телефонам +7 (4822) 75-03-10, +7 (920) 159-40-10 - наши специалисты подробно проконсультируют вас.
Вопросы и ответы про оценку воздействия на окружающую среду
Что такое ОВОС и когда она проводится?
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) — это процедура выявления потенциальных экологических рисков планируемой хозяйственной деятельности. Она обязательна на этапе проектирования объектов, строительство которых может повлиять на природу. Процедура необходима для принятия экологически грамотного решения о возможности реализации проекта и является частью подготовки к государственной экологической экспертизе.
Какие этапы включает процедура исследования воздействий?
Процесс начинается с подготовки технического задания и предварительной оценки состояния территории. Далее проводятся детальные исследования для выявления вредных факторов, результаты которых оформляются в предварительный вариант материалов. Важным этапом является информирование общественности и проведение обсуждений. Финалом становится доработка материалов с учетом всех замечаний и подача документов на государственную экологическую экспертизу.
Какой штраф предусмотрен за отсутствие оценки воздействия?
За нарушение требований законодательства об экологической экспертизе, включая отсутствие ОВОС, предусмотрена административная ответственность. Согласно статье 8.1 КоАП РФ, размер штрафа может достигать 100 тысяч рублей. Помимо денежного взыскания, возможна приостановка деятельности предприятия, что влечет за собой гораздо более серьезные финансовые потери из за простоя.
Что означает «презумпция экологической опасности»?
Это базовый принцип российского законодательства, закрепленный в законе «Об экологической экспертизе». Он означает, что любая намечаемая хозяйственная деятельность заранее рассматривается как потенциально опасная для природы. Бремя доказывания экологической безопасности проекта полностью ложится на заказчика, который должен провести исследования и подтвердить, что его объект не нанесет критического вреда экосистеме.
Что такое «нулевой вариант» в результатах исследования?
Это сценарий, при котором принимается решение об отказе от реализации проекта в запланированном виде. Если в ходе оценки выясняется, что воздействие на окружающую среду будет недопустимым и его невозможно компенсировать природоохранными мерами, эксперты могут рекомендовать не начинать строительство. «Нулевой вариант» рассматривается как альтернатива, позволяющая сохранить экологическое благополучие территории.